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Regalías: retos para la Ciencia, Tecnología e Innovación

      
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La Universidad Nacional ha propuesta una veeduría para ayudar al desarrollo técnico y la inversión Foto: UN
Con la Ley 1286 del 2009 y el Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014, el Gobierno nacional dio a conocer la forma como se venían acordonando los modelos de presentación de iniciativas y proyectos, el cual tuvo un ajuste con el Sistema General de Regalías –constituido mediante el Acto Legislativo 05 del 2011–, y cuya organización y funcionamiento están regulados por la Ley 1530 del 2012.

Son cuatro fondos: el de ‘Ahorro y estabilización’, el de ‘Desarrollo regional’, el de “Compensación regional”, y el de ‘Ciencia, tecnología e innovación’.

Alexánder Gómez, vicerrector de Investigación de laUniversidad Nacional de Colombia, señaló al programa UN Análisis, de UN Radio que “las universidades están ante un reto importante a nivel nacional, pues son las que soportan la tecnología e innovación del país y lo que plantea este último fondo es la transferencia, la aproximación y la labor que hacen las universidades con respecto a problemas sociales y económicos. Esto implica un acercamiento a las regiones, porque estos recursos están distribuidos de una manera regional y departamental”.

Según los académicos, hay una estructura que está en desarrollo y cada paso que dan las universidades es un aprendizaje porque no se tenía reglamentación en ninguno de los puntos intermedios para ubicar los recursos de los departamentos hacia las instituciones que los van a administrar.

Gómez precisó: “el manejo dado hasta el momento garantiza que hay unos filtros técnicos importantes, las propias regiones van estableciendo su propio sistema de ciencia, tecnología e innovación, con participación amplia, lo que implica que salen buenas propuestas y Colciencias tiene un filtro en la selección técnica que se hace con evaluación de pares y se ajustan, reformulan y vuelven al Órgano Colegiado de Administración y Decisión (OCAD)”.

Desde la UN se ha propuesto una veeduría para ayudar al desarrollo técnico y la inversión, denominado “Regalías, ciencia, tecnología e innovación: ¿cómo vamos?”, cuyo objetivo es hallar posibles dificultades con tiempo para que los recursos se inviertan en lo propuesto.

Al respecto, Fernando Estupiñán, director ejecutivo de Métrica Investigaciones y Proyectos, indicó: “nosotros estamos asesorando a entidades territoriales en la formulación de proyectos y brindamos capacitación para desarrollar una Metodología General Ajustada (MGA)”.

Agregó que “esta herramienta es dispendiosa porque el formato es demasiado cerrado para la cantidad de información que pide y puede convertirse en una barrera para la financiación de proyectos, porque están en las regiones y hay que ayudar a determinar cuáles son las necesidades y cómo convertir los problemas en oportunidades”.

En Regalías, el Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnología e Innovación(Colciencias) tiene un presupuesto de 370 mil millones de pesos más 200 mil millones que maneja con el Fondo Francisco José de Caldas, que viene de aportes de varios ministerios interesados en invertir en proyectos.

Carlos Fonseca, director de Colciencias, precisó: “las regalías son 870 mil millones al año y pertenecen a las regiones. El reto es que las universidades dialoguen con las autoridades regionales para brindarles el mejor apoyo en perspectivas de desarrollo e innovación. El año pasado se dirigieron en su orden a lo agropecuario, la formación en maestrías y doctorados, TIC, salud, creación de centros y parques, y otros rubros pequeños como ambiente y biotecnología”.

Se plantean tres retos frente al Fondo de Regalías de Ciencia, Tecnología e Innovación: generar capacidad de tecnología e innovación en las regiones; que las universidades de las grandes ciudades salgan a ofrecer su apoyo a las regiones; y consolidar redes temáticas fundamentales.

Finalmente, Álvaro Zerda, profesor de la Facultad de Ciencias Económicas de la UN, expresó: “sin duda que es bienvenido el aumento de recursos para investigación, ciencia, tecnologías e innovación que el país ha venido reclamando, pero se debe tener en cuenta que este no es un flujo de recursos permanente ni creciente a lo largo del tiempo, depende de diversos factores y puede revertirse”.


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